根据党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于【yāng guān yú】🥓制定国【zhì dìng guó】🉐民经济和社会发展第【fā zhǎn dì】十四个【shí sì gè】五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的新📿部署新【bù shǔ xīn】要【yào】✍求【qiú】，“十四五”时期和🐈未来更【wèi lái gèng】🐋长时期🦅，各级政🍓府【fǔ】、教育系【jiāo yù xì】统、行业企业和社会各界将通力合作【hé zuò】，在增强职业技【zhí yè jì】😢术教育【shù jiāo yù】适应性【shì yīng xìng】上不断🎋开拓创🌆新📿。这是为实现👃“两个一🔄百年🧒”奋斗目标夯实【biāo bèn shí】人力资源基础【yuán jī chǔ】🌼的必由🎦之路，是全方【shì quán fāng】位、多层次【duō céng cì】😯适应加快构建新📿发展格局需求【jú xū qiú】的基础环节🤠，也是新📿时代满【shí dài mǎn】足人民【zú rén mín】群众多🐟层次♍、多样化【duō yàng huà】教育需🔎求【qiú】的重要【yào】途径。

    习近平【xí jìn píng】🚽总书记🥣近日在【jìn rì zài】全国劳动模范【dòng mó fàn】和先进工作者【gōng zuò zhě】表彰大会上指出：“当今世🌬界【jiè】🖐，综合【hé】国😃力的竞【lì de jìng】争归根到底是人才的竞争、劳动者💂素质的【sù zhì de】竞争。”党的十🎲九届五中全会审议通🧑过的🎎《中共中🕥央关于制定国【zhì dìng guó】💇民经济和社会发展第十四个【shí sì gè】五年规🏫划和二〇三五年远景目标的建【biāo de jiàn】议》（以下简【yǐ xià jiǎn】🤱称《建议》），对😓“十四五”时期“建设高➕质量教育体系”作【zuò】出整体谋划【tǐ móu huá】，明确要【míng què yào】求🚛“加大人力资本投入⛺，增强职【zēng qiáng zhí】业技术【yè jì shù】⏬教育适【jiāo yù shì】🍭应性，深化职普融通🚲、产教融合【hé】🌤、校企合【xiào qǐ hé】🌤作【zuò】，探索中国特色学徒制🍳，大力培养🏮技术技能人才【néng rén cái】”，同时围绕“激发人才创新😈活力”，强调“加强创【jiā qiáng chuàng】新型【xīn xíng】、应用型、技能型💂人才培【rén cái péi】养🏮，实施知识更新工程、技能提【jì néng tí】升行动，壮大高【zhuàng dà gāo】🤼水平工🛷程师和高技能【gāo jì néng】人才队伍【wǔ】”。上述重大举措✊，从加快【cóng jiā kuài】构建以【gòu jiàn yǐ】国内大【guó nèi dà】循环为【xún huán wéi】🏧主体🔖、国内国际双循【jì shuāng xún】🍷环相互促进的【cù jìn de】新发展格局，满足人🥉民日益【mín rì yì】增长的美好生活需要出发【chū fā】🐷，赋予未【fù yǔ wèi】来五年和更长🥒时期职【shí qī zhí】🚋业技术【yè jì shù】⏬教育新♊的使命🥕，具有以下重要【xià chóng yào】🆑意义。

    增强职【zēng qiáng zhí】业技术教育适【jiāo yù shì】应性，是为实现💲“两个一百年【bǎi nián】”奋斗目【fèn dòu mù】🎥标夯实人力资🍬源基础的必由🕚之路【zhī lù】🚸

    新中国成立以【chéng lì yǐ】来【lái】🏇特别是改革💯开放以来【lái】🏇，国家在初中【chū zhōng】、高【gāo】中🤙、高【gāo】等教👅育阶段【yù jiē duàn】🚪实行普通教育【tōng jiāo yù】♟和职业技术【yè jì shù】😆教育【jiāo yù】♟的分流【de fèn liú】体制，促进了🎖全体国【quán tǐ guó】民的思【mín de sī】想道德【xiǎng dào dé】素质➕、科学文化素质【huà sù zhì】➕和身心【hé shēn xīn】健康素🈳质的提高【gāo】，适应了社会主义现代化建设对人力资源开发的多💌方面需⛳要，取得了【qǔ dé le】举世瞩目的成🍹就。党的十八大以来【lái】🏇，以习近【yǐ xí jìn】平同志【píng tóng zhì】为核心的党中央更加重视职业技术【yè jì shù】😆教育【jiāo yù】♟，作出一🥦系列重【xì liè chóng】大决策部署🥜，推动职业技术【yè jì shù】😆教育【jiāo yù】体🦗系建设【xì jiàn shè】迈上了🤩新的台♌阶【jiē】。

    2019年【nián】👒，义务教【yì wù jiāo】育全面👓普及🐈，高中阶🕜段毛入【duàn máo rù】学率达🛠89.5%、高等教育毛入😱学率达🛠51.6%，再创历【zài chuàng lì】史新高。在此基【zài cǐ jī】础上✌，全国中等职业技术学😩校【xiào】（包括普通中专【zhuān】、职业高【zhí yè gāo】中、技工学🐯校【xiào】、成人中专【zhuān】）毕业🍦493.5万人【wàn rén】🐷，普通专【pǔ tōng zhuān】👅科高职📆毕业🍦363.8万人【wàn rén】🐷，成人专【chéng rén zhuān】科毕业【kē bì yè】🍦111.5万人【wàn rén】🐷，网络专【wǎng luò zhuān】科毕业【kē bì yè】🍦152.2万人【wàn rén】🐷，为人力🈯资源市【zī yuán shì】😎场注入👂了强大活力【huó lì】。同时，按照国家关于【jiā guān yú】探索高等职业技术教育📥延伸到应用【yīng yòng】🌨技术本🤗科和研究生层【jiū shēng céng】次的新【cì de xīn】布局，各地进【gè dì jìn】🗾行应用【yīng yòng】技术大【jì shù dà】学试点【diǎn】，近年【nián】👒新设22所本科📑高职学【gāo zhí xué】🧤院。以职业需求为【xū qiú wéi】导向、以实践【yǐ shí jiàn】🕟能力培养为重点【diǎn】、以产学【yǐ chǎn xué】结合为途径的专【zhuān】业学位研究【wèi yán jiū】生培养🖱模式正在推进。还有面广量大的非学【de fēi xué】历继续【lì jì xù】教育和各类培训，大多具有职业技术教育📥性质。综观我国人力🚜资源开发的历史与现状🏩，职业技术教育📥在社会主义现代化建【dài huà jiàn】设中发👎挥着重【huī zhe chóng】要的生【yào de shēng】📂力军作🔭用，为全面建成小【jiàn chéng xiǎo】康社会【kāng shè huì】、实现第😁一个百年【nián】👒奋斗目标提供了有🏇力支撑【lì zhī chēng】。

   《建议》把加大🕚人力资【rén lì zī】本投入🏅、增强职💛业技术教【jì shù jiāo】育【yù】适应性，摆在“十四五”时期建设高质【shè gāo zhì】💘量教育【liàng jiāo yù】体系的【tǐ xì de】重要位🍓置🎐，就深化职普融【zhí pǔ róng】通、产教融合🎶、校企合🎶作提出新的更高要求【gāo yào qiú】，必将进一步强🛋化各级政府统😔筹职业技术教【jì shù jiāo】育【yù】发展⏱责任🐡，端正职业技术院校和【yuàn xiào hé】😬教育【yù】培训机构【xùn jī gòu】办学方😾向🚲，引导行【yǐn dǎo háng】业企业及社会🤜各界支【gè jiè zhī】⤴持职业🛁技术教【jì shù jiāo】育【yù】。紧扣我国高质【zhì】量发展【liàng fā zhǎn】阶段构🐐建新发展格局的现实需求👣，通过各🛑方协调行动，加快培💐养大批【yǎng dà pī】高素质【zhì】🗳劳动者【láo dòng zhě】🔣和技术技能人才【cái】，有效提【yǒu xiào tí】升劳动者【láo dòng zhě】🔣技能素质【zhì】，筑牢人【zhù láo rén】♑力资源【lì zī yuán】🖤梯队建【tī duì jiàn】设根基【shè gēn jī】，势将为抢占并巩固全【gǒng gù quán】球人才【cái】竞争制高点【gāo diǎn】，为开启全面建【quán miàn jiàn】🌺设社会主义现代化国【dài huà guó】家新征🐒程、向🚲第二个百年🗓奋斗目【fèn dòu mù】标进军，做好人力资【rén lì zī】源🖤深度开【shēn dù kāi】发的基【fā de jī】础准备🍬。

    增强职业技术【yè jì shù】教育适🦈应性，是全方位多层🐚次适应【cì shì yīng】加快构建新发展格局需求的【xū qiú de】🃏基础环⤵节【jiē】

    进入改🐅革开放新时期【xīn shí qī】不久🍌，在经济🍁全球化浪潮面前【qián】，我国抓住国际产业分【chǎn yè fèn】🕶工“洗牌”机会，利用劳动力等要素低成本优势💕，形成市【xíng chéng shì】🗽场和资🥌源“两头在【liǎng tóu zài】⏮外”发展模🍹式，稳健参【wěn jiàn cān】⬛与国际循环，实现经【shí xiàn jīng】济持续【jì chí xù】快速增长【zhǎng】，人民生【rén mín shēng】活从温😨饱不足实现了全面小康【kāng】。进入21世纪，新一轮科技革【kē jì gé】命和产🕢业变革【yè biàn gé】显现【xiǎn xiàn】💄，世界贸🎌易和产业分【chǎn yè fèn】🕶工格局【gōng gé jú】再行调整👨，《建议【jiàn yì】》概要总结决胜【jié jué shèng】⛳全面建成小康【chéng xiǎo kāng】🏬社会的【shè huì de】🏘决定性成就🧟，准确研【zhǔn què yán】判深刻【pàn shēn kè】🤔复杂变化的国🎪内外环【nèi wài huán】👭境【jìng】🛏，就“十四五”时期和未来更长【zhǎng】时期加快构🥙建以国内大循环为主【huán wéi zhǔ】体、国内国际双循环相互【huán xiàng hù】促进的新发展✖格局作🍕出重大决策【jué cè】。为此【wéi cǐ】，习近平总书记在教育文化卫【wén huà wèi】生体育【shēng tǐ yù】领域专家代表座谈会上指出：“人力资源是构建新发展✖格局的重要依托。要优化【yào yōu huà】同新发展✖格局相【gé jú xiàng】适应【shì yīng】😓的教育🌙结构【jié gòu】、学科专【xué kē zhuān】业结构【jié gòu】、人才培养结构【yǎng jié gòu】。”根据这🌥一重要论述【lùn shù】，教育系🍒统特别📎是职业技术教【jì shù jiāo】💕育必须密切联【mì qiē lián】系新发【xì xīn fā】展✖格局，全方位🏗多层次地增强🏐适应【shì yīng】性，在支撑【zài zhī chēng】中国制造和中🍶国创造🐄、推动经【tuī dòng jīng】济社会高质量🚴发展方面发挥【miàn fā huī】💛重要作🥗用。

    根据“十四五”时期构🔐建新发【jiàn xīn fā】展格局【zhǎn gé jú】的重点，瞄准产业链供【yè liàn gòng】应链锻😢长板🔞、补短板🍜对人力资源开【zī yuán kāi】发的需求【qiú】，今后的“政策组合拳🌂”将主要从两方面推进💴，一是以【yī shì yǐ】🐗“加大人【jiā dà rén】力资本【lì zī běn】投入🤞，增强职业技术教育适应性【yīng xìng】🍷”为主攻📌方向【fāng xiàng】，《建议》重申产😛教融合、校企合作📫，首次在【zài】中央全会文件【huì wén jiàn】层面强【céng miàn qiáng】⚾调“深化职【shēn huà zhí】🐼普融通”。这意味【zhè yì wèi】着【zhe】🅾，既要注📱重高中【chóng gāo zhōng】阶段【jiē duàn】、高等教【gāo děng jiāo】🦏育分流🚗后横向🚆沟通🔆，方便人们选择升学转学、学分互【xué fèn hù】认转换【rèn zhuǎn huàn】等路径【děng lù jìng】，又要促进职前职后教🏧育培训【yù péi xùn】纵向衔🌲接【jiē】，实行职业技术技能培【jì néng péi】训和普【xùn hé pǔ】🏰通教育研修相互配合🕝，还要在【hái yào zài】♋近年🥅“现代学【xiàn dài xué】徒制（教育部🌽主导🆚）”和【hé】“企业新【qǐ yè xīn】型学徒制（人力资源和社【yuán hé shè】会保障部⛎、财政部⛎主导🆚）”试点的基础上，探索中国特色学徒制。以上均🛀需调动🎑协调政🍊府【fǔ】🚤、职业技术院校、行业企【háng yè qǐ】业多方💐资源，把适应新发展【xīn fā zhǎn】格局“大力培养技术【yǎng jì shù】技能人🈚才【cái】”的要求【qiú】🌓落到实处【chù】。二是以“加强创【jiā qiáng chuàng】🌜新型、应用型🍚、技能型🤔人才【cái】培养【yǎng】”为重点，发挥科技创新【jì chuàng xīn】📔在【zài】畅通国内大🌮循环、塑造我国在国【guó zài guó】🐪际大循环中主动地位的关键【de guān jiàn】作📫用。《建议》要求【qiú】“实施知【shí shī zhī】识更新【shí gèng xīn】工程、技能提升行动【shēng háng dòng】”，实际上🏌都是现有项目😖新的延续，今后将🤲同重点领域专业技术骨干培【gǔ gàn péi】训【xùn】、终身职业技能⬜培训【xùn】等制度贯➗通，适时升【shì shí shēng】级提质，在【zài】“壮大高【zhuàng dà gāo】😩水平工程师和【hé】高技能⤵人才【cái】队伍【wǔ】”上力争取得更多实效，从而为构建新【gòu jiàn xīn】🔼发展格【fā zhǎn gé】局提供重要支【chóng yào zhī】🍞持。

    增强职【zēng qiáng zhí】🅰业技术教育适【jiāo yù shì】👏应性【yīng xìng】，是新时代满足人民群众多层次多样🚴化教育📵需求的【xū qiú de】重要途径

    就业是【jiù yè shì】民生之【mín shēng zhī】本，教育是【jiāo yù shì】民生之【mín shēng zhī】基📌。在中国特色社【tè sè shè】会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生【shēng】新变化的形势下，随着经济社会不断进🎁步、人民生【rén mín shēng】🏪活水平【huó shuǐ píng】🚦显著提高，亿万群【yì wàn qún】众的教【zhòng de jiāo】育和学习需求【xí xū qiú】呈现多层次多样化态🏹势。尤其是🔝市场配【shì chǎng pèi】置人力【zhì rén lì】资源的决定性【jué dìng xìng】作【zuò】用日♏益凸显，新科技革命中的人工智能等介入行【jiè rù háng】👪业企业🧟，正在压缩传统😀技能从【jì néng cóng】业人员【yè rén yuán】的工作【de gōng zuò】📨空间🚓。数千万【shù qiān wàn】学子既【xué zǐ jì】期望通过接受📀普通教育为🎬步入社【bù rù shè】会职场打好基📌础，也需要【yě xū yào】通过职【tōng guò zhí】业技术💚教育为🎬求职谋生【shēng】😠积极助力。而大量【ér dà liàng】在职人员或灵🎦活就业【huó jiù yè】人员为【rén yuán wéi】增强履职、升职【shēng zhí】👱、转岗、转业、创业等【chuàng yè děng】能力，也有强【yě yǒu qiáng】劲的深造进修📆热情。就业创【jiù yè chuàng】👸业需求驱动的教育质【jiāo yù zhì】量评价，势将在学科专🛸业知识【yè zhī shí】传授和💔技术技能训练上分化🥌为不同【wéi bú tóng】标准🏸。面对经【miàn duì jīng】济格局🔰变化和🏷产业结【chǎn yè jié】😼构调整🍆，接受高学历教🎗育后个人回报😰率趋缓的边际🎰效应日益明显【yì míng xiǎn】👳，人们将【rén men jiāng】🐪更在意受什么📵教育才🚰能找到稳定及收益更🥠高的工作【de gōng zuò】📨，对教育供给侧提出新🐍的质量【de zhì liàng】🤫要求【yào qiú】🚱。所谓高质量的【zhì liàng de】职业技术💚教育，必然是【bì rán shì】有利于🗞人们求职谋生【shēng】😠乃至实现职业【xiàn zhí yè】生【shēng】涯可持续发🎟展的教【zhǎn de jiāo】育。

    党的十【dǎng de shí】🌓九届五【jiǔ jiè wǔ】🥏中全会召开前，习近平【xí jìn píng】总书记【zǒng shū jì】📿主持召🐒开教育【kāi jiāo yù】⏮文化卫🍢生体育领域专家代表🎀座谈会，就“十四五【shí sì wǔ】💰”时期经🈶济社会【jì shè huì】发展听取意见建议，明确指🥖出【chū】，“要完善全民终❣身学习推进机制，构建方式更加【shì gèng jiā】灵活、资源更🏥加丰富【jiā fēng fù】、学习更加便捷【jiā biàn jié】的终身🏆学习体【xué xí tǐ】📤系【xì】。要大力发展职业教育🦌和培训🖌，有效提升劳动【shēng láo dòng】者技能🌉和收入【hé shōu rù】🚱水平，通过实【tōng guò shí】现更加充分【chōng fèn】🙄、更高质【gèng gāo zhì】量的就业【jiù yè】扩大中等收入群体，释放内需潜力”，为【wéi】“十四五【shí sì wǔ】💰”时期职业技【zhí yè jì】🤒术教育【shù jiāo yù】重点指明了方向【xiàng】。《建议》立足“十四五【shí sì wǔ】💰”时期经🈶济社会【jì shè huì】发展全局🛃，瞄准【miáo zhǔn】⌛2035年远景【nián yuǎn jǐng】⛴目标，选定改🔚善人民🍆生活品质的关键领域，明确要🕧求增强职业技【zhí yè jì】🤒术教育【shù jiāo yù】适应性。作为【wéi】保就业【jiù yè】稳就业【jiù yè】、深化人力资源【lì zī yuán】🎳开发供【kāi fā gòng】🏻给侧结构性改【gòu xìng gǎi】革的重点环节，职业技【zhí yè jì】🤒术教育【shù jiāo yù】具有重【jù yǒu chóng】要的现实意义【shí yì yì】和长远📩意义。

    党的十➗九届五中全会闭幕后【bì mù hòu】🌓，习近平🌨总书记【zǒng shū jì】在全国【zài quán guó】🏭劳动模【láo dòng mó】📖范和先【fàn hé xiān】进工作🦄者表彰大会上✅进一步【jìn yī bù】强调【qiáng diào】：“要完善【yào wán shàn】现代职业教育【yè jiāo yù】制度，创新各层次各类型职业教育【yè jiāo yù】模式，为劳动者成长🛹创造良好条件🛃。”“十四五”时期，深入落实习近【shí xí jìn】平🌨总书记【zǒng shū jì】系列🧟重要论【chóng yào lùn】♊述和《建议》关于增🌂强职业技术教⛰育适应性的重🧕大举措【dà jǔ cuò】🕥，需要整🤺合政策【hé zhèng cè】举措、创新体制机制、优化资【yōu huà zī】源配置、汇聚多🐓方合力🕌，促进企【cù jìn qǐ】业和行业产业积极有💖效地参与到健全职业技术教⛰育体系【yù tǐ xì】中来，扎实推动职业技术教⛰育和普通【tōng】教育双向沟【shuāng xiàng gōu】通【tōng】，健全国【jiàn quán guó】🤞家资历🛥框架和【kuàng jià hé】国家学分银行🌔制度，推进职🏑业技能等级证【děng jí zhèng】书和学【shū hé xué】历证书【lì zhèng shū】互通对【hù tōng duì】接，畅通技【chàng tōng jì】🎫能成才【néng chéng cái】🦌、技能报国的多【guó de duō】种路径【zhǒng lù jìng】🤕，在全社会弘扬🙆劳动光荣【róng】✒、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，不断实现人民🎣对美好【duì měi hǎo】生活的【shēng huó de】向往。

（作者：张力，国家教🖇育咨询【yù zī xún】委员会🐦秘书长【mì shū zhǎng】👺、教育部【jiāo yù bù】教育发展研究【zhǎn yán jiū】中心原🚯主任）